河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于大力推進科技創新工作的若干措施》

為認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對河北工作的重要指示精神，深入實施創新驅動發展戰略，加快提升全省科技創新水平，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供強有力支撐，結合實際制定如下措施。
一、加快提高全社會研發投入水平

（一）激勵各地加大研發投入。持續加大對設區市研發投入增長的獎勵力度，“十四五”期間，對研究與試驗發展經費投入強度高于上年的設區市，每增加0.01個百分點，獎勵100萬元；對研發投入強度超過全國平均水平的設區市給予一次性5000萬元獎勵，用于推動科技創新活動。

（二）引導企業加大研發投入。“十四五”期間，推行企業研發投入后補助制度，對享受研發費用加計扣除政策優惠的科技型企業，省財政按照企業上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分的10%予以補助，單個企業年度最高補助1000萬元。對新獲批國家級創新平臺的企業給予資金支持，用于自主科研開發、合作研發、成果轉化、科研儀器設備更新改造等。

（三）推動國有企業加大研發投入。建立國有企業研發投入剛性增長機制和省屬重點工業企業科技投入通報制度，落實和完善國有企業研發投入視同利潤的考核措施。鼓勵支持國有企業建立創新平臺，到2025年，實現國有規模以上工業企業研發機構全覆蓋。

（四）支持高校院所加大研發投入。進一步加大對高校院所科技經費支持力度，引導增加基礎研究投入、深化產學研結合等。建立研發投入通報制度，將研發投入納入省屬重點骨干高校、省屬科研院所創新資源配置、績效考核評價指標體系。

二、加快建立科技人才資源競爭優勢

（一）大力培育引進戰略科技人才。實施“燕趙雄才計劃”，在重點科學和工程技術領域，遴選一批科技領軍人才進行重點培育，力爭“十四五”時期在打造戰略科學家方面取得突破。對全職引進的兩院院士等高層次人才，在落實現有支持政策基礎上，按照科研經費補貼標準，給予用人單位一定的資金補貼。

（二）打造科技領軍人才和創新團隊。大幅提升對省高端人才、“巨人計劃”、省管優秀專家、青年拔尖人才等科技領軍人才的年度支持力度。圍繞集聚產業“高精尖缺”人才，大力實施創新人才推進計劃，引進培育一批科技創新創業團隊，對從事基礎研究和應用基礎研究的優秀創新群體予以穩定支持。

（三）壯大青年科技人才隊伍。實施“燕趙青年科學家”計劃，對納入序列的青年科技人才提供穩定支持，并給予燕趙英才服務卡（A卡）待遇。對申報國家優秀青年科學基金、杰出青年科學基金進入最后評審階段未獲立項的，分別直接給予省優秀青年科學基金、省杰出青年科學基金項目支持。

（四）建設海外離岸引智平臺。按照“國際化、市場化、專業化”原則，采用“政府支持+社會運行”模式，支持建設海外人才離岸創新創業基地和在發達國家設立國際教育、醫療合作中心和海外國際高科技企業研發中心等引智平臺。

（五）加大國際人才引進力度。設立引才引智專項獎勵，根據引進專家、項目層次、數量績效評價結果，對引智工作機構進行獎勵。設立“海外工程師”人才引進專項，引進一批我省重點產業和企業需求的“高精尖缺”專業技能型人才。

三、加快提升關鍵核心技術供給能力

（一）實施基礎研究“攀登計劃”。吸引和集聚全國優勢科研力量，聚焦制約我省重點產業創新和社會發展中的關鍵科學問題開展研究，促進基礎研究、應用研究與產業化融通發展。

（二）實施傳統產業“升級計劃”。聚焦鋼鐵、石化、裝備制造等我省傳統優勢產業開展研究，解決制約產業轉型升級中裝備創新、數字賦能、節能環保等方面的關鍵共性技術問題。

（三）實施新興產業“隆起計劃”。聚焦現代通信、新型顯示、機器人、生物醫藥、碳達峰碳中和等領域戰略新興產業，凝聚全省優勢科技力量，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。

（四）實施未來產業“引領計劃”。圍繞前沿技術引領的未來產業，對重大技術研發、企業主體培育、重大項目建設、高層次創新團隊引進培養等給予支持。

四、加快提升科技成果轉化效能

（一）加快建設省科技成果展示交易中心。建立科技成果供需庫，實現科技成果供給信息和企業技術需求信息全入庫，采取線上掛牌、線下撮合、路演對接等手段促進簽約轉化，到2025年建設展示交易中心分中心15家以上，加盟技術轉移服務機構不少于50家，與國內高校院所共建成果轉化中心不少于20家。

（二）建設科技成果前期評價平臺。依托河北省產業技術研究院，建設客觀科學的專業化科技成果前期評價平臺，推動形成“制定標準—優選成果—設定目標—防控風險—精準投入—有序退出”的科技成果轉移轉化機制。

（三）建立“直轉”激勵機制。對具有自主知識產權且屬于省級及以上科技重大專項、科技獎勵項目形成的科技成果給予資金支持，用于后續試驗、推廣，直至形成新工藝、新產品等。

（四）打造新技術應用示范場景。聚焦我省重點產業發展中的人工智能、5G、大數據等領域的新技術應用，打造一批新技術應用示范場景，為企業加快科技成果產業化創造場景條件。

（五）加快建設中試熟化平臺。圍繞我省主導產業和重點縣域特色產業創新發展需求，支持地方政府與龍頭企業、高校院所在高新區、經開區等共建一批中試熟化平臺，推動平臺共享共用。

（六）強化技術轉移機構和人才隊伍建設。重點支持高校院所設立技術轉移機構，支持我省國家技術轉移人才培養基地常態化培育技術轉移人才，探索設立技術經紀專業職稱制度。到2025年實現省屬重點骨干大學技術轉移機構全覆蓋，全省技術轉移人才達到3000人。

五、加快建設高端科技創新平臺

（一）建設河北省實驗室。“十四五”期間，面向國家戰略和我省發展需求，采用“各市牽頭、省市共建”方式，依托有實力的企業、高校等創新主體，在鋼鐵、網絡通信、新能源與智能電網等領域組建河北省實驗室。

（二）加快建設河北省產業技術研究院。圍繞突破主導產業關鍵核心技術，組織重大攻關專項，打通技術與市場通道。圍繞重點產業鏈，實施創新平臺建設專項，聚焦“早精尖”技術開展科技招商。實施科技人才引育專項，引進和培育一批集創新與創業于一體的科技企業家。

（三）建設河北省基礎學科研究中心。依托我省有實力的高校，在數學、生物、物理、化學等優勢學科領域布局建設一批河北基礎學科研究中心，打造基礎科學前沿領域學術高地和原始創新策源地。

（四）共建京津冀國家技術創新中心。依托京津冀國家技術創新中心（北京），于2022年和2023年分別建成河北京津冀國家技術創新中心和雄安京津冀國家技術創新中心，吸引全球創新力量聚焦河北產業高質量發展需求，開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉移轉化。

六、加快提升企業創新能力

（一）推動企業研發能力提升。對首次認定的國家技術創新示范企業，給予一次性資金獎勵，用于鼓勵企業加強研發機構建設和新產品、新技術研發等。在細分領域對標培育建設省級制造業創新中心。“十四五”期間，在我省主導產業領域，依托行業龍頭企業支持建設一批“旗艦級”省技術創新中心。

（二）打造科技領軍企業。在我省重點產業領域，重點培育一批“鏈主”型科技領軍企業，支持科技領軍企業聯合行業上下游、產學研力量，牽頭組建一批創新聯合體。

（三）加快培育獨角獸企業。支持獨角獸培育企業開展顛覆式創新，推動新技術和新模式應用。對達到獨角獸企業標準的，給予一定的獎勵性后補助。

七、加快打造開發區創新高地

（一）推動開發區提檔升級。以國家高新區為依托，創建河北國家自主創新示范區。推動滄州、衡水、邯鄲和邢臺高新區創建國家高新區，支持唐山海港經濟開發區等有條件的省級經開區升級國家級經開區。對于新獲批認定的國家高新區給予資金支持，用于開展園區建設、研究開發、成果轉化、人才培育等。

（二）完善創新型企業育成體系。鼓勵市縣政府支持開發區內各類主體圍繞優勢專業領域，完善“眾創空間—孵化器—加速器”科技企業孵化育成鏈條。到2025年全省開發區高新技術企業數量占全省高新技術企業數量比例達到80%以上。

（三）推廣企業創新積分制。構建基于創新定量評價的科技企業增信機制，對于開展企業創新積分制試點工作的高新區，根據積分評價結果給予資金支持，用于加快培育一批研發能力強、成長潛力大的科技企業。

八、加快拓展科技開放合作新渠道

（一）深化全球科技合作。積極參與國家“一帶一路”科技創新行動計劃，聚焦我省產業發展關鍵核心技術研發，啟動實施國際聯合研發計劃，面向全球以“揭榜掛帥”模式組織國際創新大賽，引進國際創新團隊，攜手省內創新主體解決技術難題。

（二）打造科技開放合作“重要窗口”。圍繞重點國別、重點領域，組織“國際技術直通車”。實施國際科技合作基地建設專項，重點支持高新區、經開區、自貿區建設國際創新園，培育國際科技合作示范企業，在全球創新高地建立海外創新創業基地，積極建設國家國際科技創新合作示范區。

（三）深化省院省校開放合作。實施省院省校合作計劃，共同組織實施中科院科技成果區域創新合作項目，促進中科院科技力量和科技成果向河北集聚與轉化，依托當地科技服務機構，布局建設“雙一流”大學引智工作站，引技術、引項目，招人才、招機構。

九、加快構建科技創新綜合服務體系

（一）全面壯大科技特派員隊伍。建設科技特派員工作信息化服務平臺，引導高校、科研機構科技人員與企業、農業合作社、基層一線進行對接，開展科技精準幫扶，構建科技特派員、工作站、工作室“三位一體”科技創新綜合服務體系。

（二）布局企業創新服務綜合體。研究制定企業創新服務綜合體建設方案，完善現有產業技術研究院、技術創新中心等創新平臺功能，引入創意設計、技術研發、技術評價、技術交易、知識產權、人才培訓、標準咨詢等專業化服務。

（三）大力推進創建“工業診所”。創建一批“工業診所”，圍繞企業轉型中存在的技術、產品、管理、市場等問題進行“把脈問診”，形成“體檢報告”、編制“診療方案”、提出個性化“治療措施”。

（四）強化“金牌科技服務驛站”服務。加快推動科技創新政策落地落實，加強省市兩級科技政策培訓服務中心建設，培育一批專業、規范、高效的“金牌科技服務驛站”，為企業知曉、銜接、享受科技政策提供管家式服務。

十、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要把科技創新工作擺上發展全局重要位置，認真履職盡責，切實抓緊抓好；各有關部門要落實行業主體責任，各司其職、各盡其責；要充分發揮各級科技創新工作領導小組作用，加強統籌指導，努力形成上下貫通、協調聯動的科技創新工作新局面。

（二）加大財政投入。嚴格落實財政對科技投入只增不減要求，持續加大財政科技投入力度，建立健全穩定性和競爭性支持相結合的財政科技投入機制。各級政府要將科技創新作為財政支出的重點領域予以支持。

（三）強化監督考核。強化以創新發展為導向的考核機制，各地各部門要細化任務分工，明確時間表、路線圖和責任人，確保各項措施落地落實。建立健全改革創新決策容錯機制，減少因實施創新項目出現工作過失或影響任期目標的行政追責和效能問責風險。

來源：河北日報